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《中华人民共和国文物保》（修订）已于２００２年１０月颁布实施。国务院随即召开了全国文物工作会议，对各级政府宣传贯彻新的文物保做出了具体部署，提出了明确要求。新的文物保的颁布实施，是我国文化、文物工作发展史上的重要里程碑，是中国文化界的一件大事，也是国家文化、文物法制建设的又一重大成果。这部法律的颁布实施对于进一步加强文物保护，提高全民族、全社会文物保护意识，继承中华民族历史文化遗产，促进社会主义物质文明、文明和精神文明建设的协调发展都具有深远的意义，必将对实现中华民族伟大复兴起到积极的推动作用。
中央、国务院和全国洛阳考古研究所电话、全国政协一贯重视文物、博物馆工作。新中国成立５０多年来，特别是改革开放以来，文博事业不断发展和进步，取得令人瞩目的成就。中央和地方普遍建立了文物保护管理的行政机构和文物研究机构；据考古调查得知，我国现有不可移动文物４０多万处，其中全国重点文物保护单位已达１２６９处；经联合国教科文组织公布，我国列入世界文化遗产和世界自然遗产名录２８处，已居世界第三位；全国各类博物馆已达２２００余座，国有博物馆、行业博物馆、民间博物馆相得益彰，协同发展，国有博物馆拥有馆藏文物１２００多万件，其中一级文物６３０００件，每年举办展览８０００个，拥有观众１．５亿人次；全国文物系统基本形成了一支具有较强业务素质的专业队伍和较完整的文物保护管理体系；以《文物保》为核心，行政法规、部门规章及地方法规相互配套的法律框架业已初步建立考古偷文物，与此同时，我国已先后签署加入了四个有关文物保护的国际公约。这一切表明，文物保护正逐步迈向科学化、法制化、规范化的轨道。但是，我们也清醒地认识到，目前我国文物事业发展的总体水平与我们这样一个具有悠久历史文化的文明古国的地位远不适应，与我国人民日益增长的物质文化和精神文化需求不相适应，与我国面临的蓬勃发展的经济建设和改革开放的新形势、新任务不相适应。在社会主义市场经济体制建立的条件下，如何正确处理经济建设与文物保护的关系，如何正确处理保护与利用的关系，成为社会各界极为关注的问题，也成为文化法制建设中亟待解决的主要问题。正是在这一深刻背景下，文化部、国家文物局和国务院法制办组织力量，进行了认真的洛阳考古研究所电话、历时数年的调查研究，在总结多年来文物保护工作实践经验的基础上，针对近年来工作中出现的新情况新问题洛阳考古研究所电话，同时研究借鉴国外先进经验和做法，对原《文物保》提出了修订草案。经国务院朱基总理签署提请全国会审议。全国教科文卫委员会、法工委又做了大量的调查研究，广泛听取了社会各方面的意见，做了进一步修改。经全国会四审通过的这部新的《文物保》，既是对我国５０年来特别是近２０年来文物工作执法情况经验的总结，又是国家文化建设的创新发展，是各级政府、文化、文物部门和法律部门以及广大群众广泛参与的智慧结晶。这部新法颁布后，受到社会各界的广泛欢迎。大家普遍认为：这部新法考古偷文物，既符合中国国情，体现了实事求是、与时俱进的精神，又借鉴了各国好的经验和做法，体现了国际文化遗产保护宪章原则，与我国签署的国际公约是相一致的。所以，这部新法既有继承又有发展，具有连续性、稳定性、时代性和权威性，是文物工作在新世纪新时期可持续发展的法律保证。
一、充分认识加强文物保护工作的重大意义文物是一个民族、一个国家的重要文化遗产和历史文明的载体，是民族创造力和智慧的结晶，是绝对不可再生的文化资源。在世界经济全球化、多极化发展中，保持文化多元化已经成为各国有识之士的共识。尤其在当今经济、科技的发展和人类文明不断进步的情况下，保护本民族文化遗产和维护文化多样性已成为当务之急。党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”党的十六大已经确定了全面建设小康社会的战略目标，对文化建设，包括对文化遗产的保护提出了更高的要求，我们必须从战略高度深刻认识新世纪新时期文物保护工作的重要性、紧迫性。
中华文明博大精深、源远流长、连绵不绝，为人类文明进步做出了巨大贡献。我国丰富的文物资源和众多的文化遗产，就是这一光辉历史的见证，许多历史文物是国家对文物所在地域、水域、海域拥有主权的铁证。因此，加强文物保护，对传承中华民族优秀历史文化遗产、弘扬民族优秀文化传统，振奋民族精神，提高民族素质，增强民族凝聚力、向心力和创造力，发展当代中国特色的先进文化，开展爱国主义和传统教育，对于加强同世界各国的文化交流、扩大我国的国际影响，以及发展文化旅游、促进建设都会起到重要的独特作用。这是物质文明、文明、精神文明建设的需要，也是当今时代发展的要求。新的文物保，在总则第一条和全法的文章条文中都贯穿了这一重要指导思想。改革开放以来，许多政府官员和各方人士出国考察经济的同时，也都参观过一些文明古迹，对国外发达国家文物保护留下了深刻印象。我们同国外一些国家在文物保护方面不仅有在资金投入方面的差距，更存在着文物保护观念上的差距。应当说，近年来有相当多领导对当地文化遗产保护采取了必要措施，取得了实效，不仅促进了当地的精神文明建设，而且也推动了当地物质文明建设。例如，北京明长城和明清故宫、承德避暑山庄、敦煌莫高窟、大同云岗石窟、洛阳龙门石窟、山西平遥古城和云南丽江古城等的文物古迹，就带动了当地交通、商贸乃至第三产业的发展，扩大了就业门路，增加了财政税收，有力地促进了当地经济和社会的协调发展。但是也有一些仍然熟视无睹，认为那些地上、地下文物遗存是些“旧时代的产物”，视为“破烂”，任意处置，给民族文化遗产造成无可挽回的损失。因此洛阳考古研究所电话，我们首先要树立文物保护观念，要把思想认识提高到《文物保》上来，进一步增强对文化遗产保护重要意义的认识，切实重视文物保护，在全社会形成一个爱护文物、保护文物的良好氛围。使我国现有的文化遗产，能在各级政府领导下，切切实实得到有效保护，合理利用。
二、全面贯彻文物工作基本方针江汉考古官网，推动文物事业持续发展新《文物保》进一步确定了“文物工作贯彻保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理的方针”（第四条）。这个基本方针是贯穿文物保的一条主线，也是指导新时期新形势下文物工作的基本准则。１９９２年同志在全国文物工作会议上，代表党中央、国务院提出“保护为主、抢救第一”的方针。１９９５年国务院又在西安召开第二次全国文物工作会议，国务院领导同志要求把“有效保护、合理利用、加强管理”作为新时期贯彻“保护为主、抢救第一”方针的重要任务和指导思想。１９９７年国务院发出《关于加强和改善文物工作的通知》（国发［１９９７］１３号）要求“继续坚持‘保护为主江汉考古官网、抢救第一’的方针考古偷文物，贯彻‘有效保护、合理利用、加强管理’的原则”。、同志分别在文物工作会议和城市市长座谈会上重申和阐述了坚持这一基本方针的内涵及其辩证关系，为新时期文物工作进一步发展指明了正确方向。文物工作正是在这一方针指引下，不断取得令人瞩目的成就。实践证明，这一方针是完全正确的，是完全符合中国国情的。新的《文物保》把文物工作长期以来在实践中行之有效的指导方针上升为法律准则考古偷文物，将为文物工作者进一步贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针提供强大的法律武器，具有很强的针对性，不仅符合我国基本国情和文物工作的固有特点和规律，而且与国际社会对文化遗产保护的原则相一致，言简意赅洛阳考古研究所电话，富有创造性。“保护为主”是文物工作基本方针的核心，也就是文物工作的基本任务；“抢救第一”是文物工作的重点，表明了文物保护时不我待的紧迫感；“合理利用”是文物保护的目的，要求在保护为主的前提下，充分发扬文物在建设中国特色社会主义物质文明和精神文明建设中的独特作用；“加强管理”是做好文物工作的关键，是实现文物有效保护和合理利用的基本保障。文物工作的十六字基本方针是一个紧密联系、不可分隔的有机整体，它们之间相互关系是辩证统一的，需要全面、准确、完整地领会这一方针。如果把它们分隔开来，片面强调任何一个方面都是不恰当的、有害的、错误的。尤其是国家文物部门和文物工作人员更要以《文物保》为准绳，约束自己的言行，坚决贯彻执行文物保的基本方针和各项规定，通过宣传贯彻实施，统一思想，提高认识，自觉保证法律的实施。全国会彭癿云副委员长在“宣传贯彻文物保座谈会”上指出：“在任何时候，任何情况下，都要坚持把文物本体和文物环境的保护放在主要位置，坚持把文物保护作为文物工作的中心任务来抓。没有保护江汉考古官网，就谈不上利用。利用是合理的、科学的。要在实现有效保护的前提下，采取积极的态度对文物进行合理的利用。要坚持社会效益第一的原则，努力实现文物工作社会效益和经济效益的统一，更好地发挥文物在社会主义现代化建设中的重要作用。怎样全面、完整、准确地理解与贯彻文物工作基本方针，是一个十分重要的问题，我们都要进一步加强学习，不断提高与统一认识。”从当前文物工作来看，仍然存在许多亟待解决的问题。一些地方对保护文物舍不得投入，却热衷于修建假文物，有的地方片面追求经济效益，对文物古迹进行盲目、无序、掠夺性开发，造成了无法挽回的损失；在基本建设和城市改造中，毁坏文物建筑、拆毁历史文化街区和历史名镇、名村、名人故居等法人违法事件时有发生；盗窃馆藏文物、盗掘古墓葬、走私文物犯罪已呈国际化、集团化、现代化，致使大量古遗址、古墓葬遭到严重破坏，许多珍贵文物流失境外。“要想富洛阳考古研究所电话，挖古墓，一夜成了万元户”。实际上那些盗掘、走私集团的首犯所获取的是几十倍、几百倍、几千倍的高额利润，严重扰乱了社会治安和破坏了社会经济秩序。从文物部门自身工作来看，一些地方馆藏文物家底不清，文物档案不健全，周边环境脏乱差，急需及时改进。有的地方未经批准，擅自改变文物保护单位的管理体制，造成管理混乱，职责不清。这些问题应引起高度重视。我们希望各级政府以新的《文物保》公布为契机，按照文物工作的基本方针和《文物保》的规定，坚决对上述存在的问题予以改变，严格执法，违法必究，加大打击文物盗窃和走私犯罪的力度。同时希望各级文物部门也应依法管理、依法办事，进一步深化改革，健全和完善文物管理体制和运行机制，通过各方面的努力，使我国的文化遗产得到切实保护，永续利用。
三、政协要加强监督，建言献策，促进全社会重视文物保护我国是世界文明古国之一，在历史上为人类文明和进步做出过巨大贡献。但是自１８４０年鸦片战争之后到１９４９年的一百年间，屡受帝国主义列强的侵略掠夺，许多珍贵文物流落异国他乡，何时能回到祖国，难以预料。无须讳言，我们也犯过破坏历史文物的历史性错误，这只能作为惨痛教训永远记取。以往不堪回首，今将奋发努力。近年来，人们逐渐认识到，文物作为历史的物质遗存，具有直观、形象、具体的特点和真实、直接、生动的感染力，是中华文明历史悠久、文化灿烂的重要物证，是中华民族团结统一的精神纽带，同时也是我们进行社会主义物质文明和精神文明建设的精神动力和智慧源泉。热爱它、保护它、珍惜它，既是各级人民政府的重要职责，也是一切机关、组织和每一个公民应尽的义务。当前，随着现代化建设和科技进步日新月异的发展、城乡改造步伐的加快，抢救保护文物已成燃眉之急，有些重要文化遗产如再不采取措施，切实加以抢救保护，任其自然和人为破坏，就会重犯历史性的错误，就会上对不起国家，下对不起子孙。前车之鉴，后事之师。我们要本着对历史负责，对人民负责，对子孙后代负责的精神，充分认识保护文化遗产的重要性、紧迫性。深刻认识保护民族文化遗产，就是保护我们民族的血脉，就是永远留住历史的记忆。只有把我们悠久文明的历史物证保护好，才能永久维系中华民族的凝聚力、向心力，才能保住我们的根基不动摇，在坚持发展先进文化前进方向的过程中，中华民族自强不息的民族精神和高尚品格才能得到不断地丰富和弘扬。
为此，一是要加强对文物工作的领导，进一步统一各级领导的思想认识，把文物工作纳入到各级政府的议事日程；二是加强文物基础工作，对重点文物保护单位做到“四有”（有保护标志，有保护范围，有保护档案，有保护组织或专人管理），积极采用现代科技手段，加强文物保护；三是依法打击各种文物犯罪活动，公安、工商、海关、文物等有关部门要密切配合，联合行动，协同作战，大力整顿和规范文物市场秩序，依法严惩盗窃、盗掘文物犯罪团伙和走私集团。
全国政协和各级政协过去在保护民族文化遗产方面做过大量工作，提出过许多良好的建议。建议本届政协继续组织委员对文物工作进行深入调查研究，建言献策，加强监督，继往开来，与时俱进，为我国文化遗产保护和发展先进文化做出更大贡献。
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