社科院考古所复试文物鉴定机构文物前置
各县（市、区）群众当局，市经济开辟区、城乡一体化树模区、口岸物流财产会聚区管委会，市群众当局有关部分：
深化贯彻习近平总书记在中心政治局第二十三次个人进修时发言肉体，健全不成挪动文物庇护机制，把文物庇护办理归入疆土空间计划体例和施行，订定“先考古、后出让”的轨制设想和配套政策，对能够存在汗青文明遗存的地盘，在依法完成考古查询拜访、勘察、开掘前不得利用。落实“放管服”变革整体请求，根据“既有益于根本建立，又有益于文物庇护”的事情目标，踏实促进我市国有地盘开辟建立过程当中考古查询拜访、勘察、开掘前置变革事情，进步事情服从，优化营商情况。
（二）标准流程，共同合作。各级各有关部分要根据本施行计划划定的法式，踏实做好本职事情，亲密共同，增强合作，确保国有建立用天时用权出让、划拨（租赁）前考古查询拜访、勘察、开掘事情顺遂展开。
对拟划拨（租赁）的国有建立用地，经市文物部分确认具有考古查询拜访、勘察前提并确保无大众纠葛后，拟获得划拨（租赁）国有建立用天时用权的用地单元于项目倡议或可行性研讨阶段向市文物部分提出考古查询拜访社科院考古所复试、勘察申请。
4.因地盘天然情况或其他身分，没法施行片面考古查询拜访、勘察的地区，对项目单元施工过程当中发明的公开文物遗存，由市文物部分谈判有关部分依法另行处置。
拟划拨（租赁）国有建立用天时用权的地块文物审定机构，考古查询拜访、勘察、开掘事情要在项目倡议或可行性研讨阶段停止，经费由拟获得划拨（租赁）国有建立用天时用权的用地单元，按照签署的文物考古查询拜访、勘察和谈及考古开掘和谈付出。
拟出让地盘属地当局（管委会）和拟获得划拨（租赁）国有建立用天时用权的用地单元在市文物部分指点下，卖力考古查询拜访、勘察的园地清表，确保地盘具有考古查询拜访、勘察的事情前提且无大众纠葛；在考古查询拜访、勘察、开掘事情展开前，做好园地庇护和社会不变事情。
全市各种产业园区文物审定机构、财产会聚区等计划成片开辟范畴内，需求施行工程建立项目文物庇护地区评价的用地，应根据《河南省文物局关于印发河南省文物庇护地区评价事情指引（试行）的告诉》（豫文物保〔2020〕206号）请求施行。
对已完成相干征用手续的拟出让地盘，经市文物部分确认具有考古查询拜访、勘察前提后，由拟出让地盘属地当局（管委会）或地盘储蓄机构向市文物部分提出考古查询拜访、勘察申请。
（三）强化步伐社科院考古所复试，成立机制文物审定机构。成立由市文明广电和旅游局牵头，市开展变革委、市天然资本和计划局、市财务局与各县（市、区）当局、管委会等配合到场的全市考古联席集会轨制，实时传递有关状况，研讨处理国有建立用天时用权出让、划拨（租赁）前考古查询拜访、勘察、开掘事情中碰到的艰难和成绩。
6.拟出让、划拨（租赁）的建立用地触及曾经宣布需求庇护的各级文物庇护单元和文物点的，由本地文物部分见告本地天然资本和计划部分在地盘招拍挂通告中列明；获得出让、划拨（租赁）国有建立用天时用权的用地单元在开辟建立前该当根据文物庇护请求报请本地文物部分，依法实行相干审批手续。
3.文物考古查询拜访、勘察未发明公开文物的，根据文物考古查询拜访、勘察陈述由市文物部分出具文物行政答应审批定见；发明有文物埋藏的，由市文物部分根据法式上报省文物局核准后，由拟出让地盘属地当局（管委会）或地盘储蓄机构或拟获得划拨（租赁）国有建立用天时用权的用地单元与省文物局指定的考古开掘单元签署考古开掘和谈。考古开掘完毕后，市文物部分根据考古开掘竣工陈述出具文物行政答应审批定见。天然资本和计划部分将市文物部分的行政答应审批定见作为地盘出让、划拨（租赁）的考核要件，未获得文物行政答应审批定见的一概不予出让文物审定机构、划拨（租赁）。
为当真贯彻落实《天然资本部国度文物局关于在疆土空间计划体例和施行中增强汗青文明遗产庇护办理的指点定见》（天然资发〔2021〕41号）文物审定机构、《河南省群众当局办公厅关于进一步增强工程建立公开文物庇护事情的告诉》（豫政办〔2018〕59号）、《河南省群众当局办公厅关于印发河南省增强文物庇护操纵变革施行计划的告诉》（豫政办〔2019〕54号）肉体，分离我市实践，特订定本计划。
全市范畴内（含鹿邑县）以招标、拍卖、挂牌方法出让或划拨（租赁）国有地盘利用权的建立用地（包罗新增国有建立用地和发出的存量地盘），合用本计划。
（一）同一思惟，进步熟悉。各级各有关部分要加强效劳认识，完美资本设置，根据《天然资本部国度文物局关于在疆土空间计划体例和施行中增强汗青文明遗产庇护办理的指点定见》（天然资发〔2021〕41号）、《河南省群众当局办公厅关于印发河南省增强文物庇护操纵变革施行计划的告诉》（豫政办〔2019〕54号）等文件请求，严厉落实建立用地“净地”供给轨制，助推全市经济建立快速开展。
市文物部分会同市天然资本和计划部分（地盘储蓄机构）和各县（市、区）当局、管委会社科院考古所复试社科院考古所复试，按照地盘储蓄方案和地盘供给方案订定年度考古勘察方案。
1.市文物部分接到考古查询拜访、勘察申请后，2个事情日内将考古查询拜访勘察事情交办给考古事情单元；考古事情单元与提出考古查询拜访、勘察申请的单元签署文物考古查询拜访、勘察和谈。
（二）按照国度文物局颁布的《考古查询拜访、勘察、开掘经费预算定额办理法子》和《河南省文物局关于印发河南省考古勘察经费预算体例标准（试行）的告诉》（豫文物保〔2017〕1号）肉体，分离我市实践，文物考古查询拜访、勘察用度，根据宗空中积4元/平方米的尺度施行。
2.考古事情单元应根据签署的文物考古查询拜访、勘察和谈，在法按时限（30日）内完成考古查询拜访、勘察事情，并在考古查询拜访文物审定机构、勘察事情完毕后7日内出具考古查询拜访、勘察陈述。因气候等不成抗力及阻工等不愿定身分酿成的耽搁，不计入时限；因工程范围宏大确需耽误时限的考古查询拜访、勘察项目，按法式上报省文物行政部分核准。考古开掘事情时限由考古开掘单元按照公开文物埋藏状况与考古开掘申请单元配合约定。考古开掘事情手艺尺度根据《郊野考古事情规程》施行。
5.经考古查询拜访、勘察、开掘，发明出格主要的文物遗址确需旧址庇护的，由天然资本和计划部分根据有关法式调解建立计划；确需搬家庇护的，根据《中华群众共和国文物庇护法》有关划定施行。
本计划实施之前已获得国有建立用天时用权的项目，工程完工前的考古查询拜访、勘察、开掘事情，仍按原有法式停止。
（一）拟出让地盘的考古查询拜访、勘察、开掘事情要在地盘出让之行进行，所需经费由拟出让地盘属地当局（管委会）或地盘储蓄机构纳上天盘出让本钱，按照签署的文物考古查询拜访、勘察和谈及考古开掘和谈实时付出。
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