信息来源：互联网   发布时间：2024-06-19

　　最高群众查察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（查察效劳热线）

　　民政部分作出打消大概改正婚姻注销决议后，该当实时在婚姻注销办理信息体系中备注阐明状况并在附件中上传决议书。同时参照婚姻注销档案办理相干划定存档保管相干文书和证据质料。

　　第三，对标准民政部分打消冒名婚姻注销法式提出请求。划定“民政部分决议打消大概改正婚姻注销的，该当将打消大概改正婚姻注销决议书于作出之日起15个事情日内投递当事人及短长干系人，同时抄送群众法院、群众查察院大概公安构造。”“民政部分作出打消大概改正婚姻注销决议后，该当实时在婚姻注销办理信息体系中备注阐明状况并在附件中上传决议书。同时参照婚姻注销档案办理相干划定存档保管相干文书和证据质料。”

　　克日，最高群众查察院结合最高群众法院、公安部、民政部订定并公布《关于妥帖处置以滥竽充数大概故弄玄虚的方法打点婚姻注销成绩的指点定见》（下称《指点定见》），进一步增强保护婚姻注销次序和当事人正当权益。

　　一是进修宣扬好。群众法院、群众查察院、公安部分、民政部分要当真构造进修《指点定见》，加大宣扬力度，使有关法律、司法职员深入熟悉处理以滥竽充数或故弄玄虚打点婚姻注销类汗青遗留成绩的主要性和紧急性，熟习把握《指点定见》的有关内容。要增强对《指点定见》的有用解读，以公布《指点定见》为契机，踏实做好婚姻注销的普法宣扬，进步当事人的法令认识，指导遵纪违法、诚信注销。

　　二是因为现行法令没有划定此类情况属于可打消婚姻或婚姻无效情况，受害者经由过程民政部分自行打消难。

　　四是虽然比年来查察构造经由过程行政争议本质性化解，对处理此类纠葛停止了测验考试，也公布了相干的指点性案例，增进处理了一些案件中的此类成绩，但关于那些不克不及向群众法院提出监视改正定见，又需求催促行政构造自行改正的案件怎样处置缺少明白划定。

　　《关于妥帖处置以滥竽充数大概故弄玄虚的方法打点婚姻注销成绩的指点定见》答记者问公布工夫：2021年12月31日

　　答：理论中以滥竽充数大概故弄玄虚的方法打点婚姻注销激发的纠葛不竭，成为群众大众急难愁盼的凸起成绩。比年来，查察构造在展开行政查察监视事情中，落实以群众为中间的司法理念，分离党史进修教诲和查察步队教诲整理，将鞭策处理此类成绩作为“查察为民办实事”理论举动的务实办法，在有关部分的撑持共同下，停止了无益探究，为大众办实事、解困难。

　　一是完美婚姻注销信息办理体系，完成婚姻注销天下联网检查，确保婚姻注销信息核对精确，有用制止反复注销，堵住信息核对破绽。

　　群众法院对当事人滥竽充数大概故弄玄虚打点婚姻注销类行政案件，该当分离详细案情依法认定告状限期；对被滥竽充数者大概其他当事人不属于其本身的缘故原由耽搁告状限期的高中汗青试题及谜底，被耽搁的工夫不计较在告状限期内，但最长不得超越《中华群众共和国行政诉讼法》第四十六条第二款划定的告状限期。

　　3、公安构造该当实时受应当事人滥竽充数大概故弄玄虚婚姻注销的报案、告发，有证据证实存在违法立功究竟，契合备案前提的，该当依法备案侦察。经查询拜访失实的，依法依规认定处置并出具相干证实质料。

　　答：党的十九届六中全会经由过程的《中共中心关于党的百年斗争严重成绩和汗青经历的决定》夸大，片面依法治国最普遍、最深沉的根底是群众，必需把表现群众长处、反应群众希望、保护群众权益、增长群众福祉落实到片面依法治国各范畴全历程，保证和增进社会公允公理文章解读，勤奋让群众大众在每项法令轨制、每个法律决议文章解读、每宗司法案件中都感遭到公允公理。一分布置，九分落实。订定《指点定见》是贯彻落实六中全会肉体，深化党史进修教诲和政法步队教诲整理，踏实办妥为民实事的详细办法。此后，将从以下三个方面抓好《指点定见》的进修贯彻落实：

　　第四，对加大冒名婚姻注销冲击力度，归入我国信誉系统结合惩戒提出请求。划定“民政部分该当按照《关于对婚姻注销严峻失期当事人展开结合惩戒的协作备忘录》等文件请求，实时将利用假造、变造大概冒用别人身份证件、户口簿、无夫妇证实及其他证件、证实质料打点婚姻注销确当事人归入婚姻注销范畴严峻失期当事人名单，由相干部分停止结合惩戒。”

　　第二，对司法构造和行政构造增强跟尾文章解读、凝集协力提出请求。一是划定“群众法院对相干究竟停止查询拜访认定后以为该当打消婚姻注销的文章解读，该当实时向民政部分发送打消婚姻注销的司法倡议书”。二是划定“群众查察院按照查询拜访核实认定状况、监视状况，以为婚姻注销存在毛病该当打消的，该当实时向民政部分发送查察倡议书”。三是划定“公安构造该当实时受应当事人滥竽充数大概故弄玄虚婚姻注销的报案、告发，有证据证实存在违法立功究竟，契合备案前提的，该当依法备案侦察。经查询拜访失实的，依法依规认定处置并出具相干证实质料”高中汗青试题及谜底。四是划定“民政部分收到公安、司法等部分出具的究竟认定相干证实高中汗青试题及谜底、状况阐明、司法倡议书、查察倡议书等证据质料，该当对相干状况停止考核，契合前提的实时打消相干婚姻注销”。

　　针对当前处理以滥竽充数或故弄玄虚方法打点婚姻注销成绩的难点，《指点定见》买通司法和行政的堵点，节省行政本钱和司法资本，强化通力合作，自动化解冲突纠葛，鞭策此类情况的“存量”成绩获得妥帖处置，同时加大对婚姻注销作假举动的冲击力度，谨防滥竽充数或故弄玄虚打点婚姻注销“增量”举动的发作。

　　4、民政部分关于当事人反应身份信息被别人冒用打点婚姻注销，大概婚姻注销的一方反应另外一方系滥竽充数、故弄玄虚欺骗婚姻注销的，该当实时将有关线索转交公安、司法等部分，共同相干部分做好查询拜访处置。

　　三是此类情况因不存在实在婚姻干系，受害者经由过程民事诉讼路子得到布施难，提起行政诉讼经常常又因已过告状限期没法进入实体审理。

　　《指点定见》的订定下发，是“两高两部”深化贯彻落实党的十九届六中全会肉体，片面落练习近平法治思惟，践行以群众为中间的开展思惟的详细理论；是深化党史进修教诲“我为大众办实事”理论举动，稳固政法步队教诲整理功效，主动回应群众大众关怀，协力为大众办实事的活泼表现；是对峙体系看法和成绩导向，针对以滥竽充数或故弄玄虚方法打点婚姻注销理想中法令布施不顺畅的困难，体系明白处理方法，完成解民忧、破困难的主要功效，关于指点群众法院、群众查察院、公安部分、民政部分依法实行职责，增强司法构造和行政构造的跟尾，凝集事情协力，标准打消婚姻注销等法式，加大对冒名婚姻注销等违法举动冲击力度，鞭策处理和防备以滥竽充数大概故弄玄虚的方法打点婚姻注销成绩，保护当事人正当权益都具有主要意义。

　　群众查察院按照查询拜访核实认定状况、监视状况，以为婚姻注销存在毛病该当打消的，该当实时向民政部分发送查察倡议书。

　　为妥帖有用处置以滥竽充数大概故弄玄虚的方法打点婚姻注销激发的各种纠葛，保护婚姻注销次序和当事人正当权益，节省行政本钱和司法资本，按照《中华群众共和百姓法典》《中华群众共和国行政诉讼法》《婚姻注销条例》等划定，最高群众法院、最高群众查察院、公安部、民政部订定了《关于妥帖处置以滥竽充数大概故弄玄虚的方法打点婚姻注销成绩的指点定见》，现予印发，请分离实践贯彻施行。

　　5、民政部分该当按照《关于对婚姻注销严峻失期当事人展开结合惩戒的协作备忘录》等文件请求，实时将利用假造、变造大概冒用别人身份证件、户口簿、无夫妇证实及其他证件、证实质料打点婚姻注销确当事人归入婚姻注销范畴严峻失期当事人名单，由相干部分停止结合惩戒。

　　因而，流通处理冒名婚姻注销纠葛法令布施渠道，凝集司法构造和行政构造协力，依法实时保护当事人的正当权益，具有很强的理想须要性和紧急性。最高检行政查察厅会同最高法行政审讯庭、公安部治安办理局、民政部社会事件司深化调研，分离所办案件和总结处所经历，在事情层面增强亲密相同，鞭策“两高两部”配合订定了该《指点定见》。

　　答：因滥竽充数大概故弄玄虚等“骗婚”“被成婚”而激发的纠葛，对有关当事人的正当权益形成严峻进犯，同时影响了一般的婚姻注销行政办理次序，有须要依法妥帖处置。对诉至群众法院的相干案件，要严厉贯彻落实备案注销制的事情请求，依法检查认定告状前提，实在保证当事人的诉权。在此根底上，要精确查明究竟、准确合用法令，挑选合用更有益于纠葛本质性化解的裁判方法，依法作出裁判。同时，群众法院要实在增强与相干部分的相同联动，充实阐扬多元化解机制感化，尽能够经由过程诉前和谐息争，化解因滥竽充数大概故弄玄虚等“骗婚”“被成婚”发生的婚姻注销争议。

　　答：以滥竽充数大概故弄玄虚方法打点婚姻注销状况比力庞大，表示情势较为多样。关于涉嫌违法立功的，公安构造将严厉履职，依法查处相干违法立功举动，与相干部分一同构成冲击违法立功举动的协力。关于有关滥竽充数大概故弄玄虚婚姻注销的报案、告发等线索，公安构造将依法实时受理，依法查询拜访核实，关于契合备案前提的，第一工夫备案侦察，片面搜集牢固证据，确保案件质量。关于契合移送告状前提的，实时移送查察构造检查告状，坚定保护群众大众的正当权益。

　　二是放慢现存婚姻注销汗青档案的数据补录事情，不竭完美天下婚姻注销信息数据库，有用避免重婚征象的发作。今朝，天下已局部完成新中国建立以来婚姻注销现存汗青档案的数据补录事情。

　　为深化进修贯彻党的十九届六中全会肉体，深化党史进修教诲，稳固政法步队教诲整理功效，踏实办妥为民实事，妥帖处置以滥竽充数或故弄玄虚打点婚姻注销激发的冲突纠葛，保护婚姻注销次序和当事人正当权益文章解读，节省行政本钱和司法资本，最高群众查察院结合最高群众法院、公安部、民政部订定并下发《关于妥帖处置以滥竽充数大概故弄玄虚的方法打点婚姻注销成绩的指点定见》（以下简称《指点定见》）。克日，“两高两部”相干卖力人就《指点定见》的订定布景、指点意义、次要内容、贯彻落实等答复记者发问。

　　答：《指点定见》针对当前处理冒名婚姻注销成绩的凸起难点，安身买通司法和行政的堵点，强化通力合作，对峙依法纠错、布施权益，自动化解冲突纠葛，鞭策滥竽充数或故弄玄虚打点婚姻注销类“存量”成绩获得妥帖处置，同时加大婚姻注销作假的冲击力度，谨防滥竽充数大概故弄玄虚打点婚姻注销“增量”举动发作。次要包罗以下几个方面内容：

　　一是经由过程个案打点探究处理新途径。查察构造在实行法令监视职责中展开行政争议本质性化解，前后打点了姚某诉福建省某县民政局打消婚姻注销查察监视案、杨某花诉山东省临沂市某县民政局打消婚姻注销查察监视案、陈某发诉江西省某县民政局打消婚姻注销查察监视案、河南省滑县查察院监视改正毛病婚姻注销案等一批因冒名婚姻注销而难以打消的案件，获得了优良结果。理论中，查察构造经由过程查询拜访核实、公然听证等方法查清究竟，向民政部分制发查察倡议高中汗青试题及谜底，倡议打消“冒名婚姻注销”，是处理此类成绩的一条新路子。

　　1、群众法院办应当事人滥竽充数大概故弄玄虚婚姻注销类行政案件，该当按照案情实践，以增进成绩处理、保护当事人正当权益为目标，依法备案、审理并作出裁判。

　　民政部分收到公安、司法等部分出具的究竟认定相干证实、状况阐明、司法倡议书、查察倡议书等证据质料，该当对相干状况停止考核，契合前提的实时打消相干婚姻注销。

　　四是促进婚姻注销信誉系统建立，贯彻落实《关于对婚姻注销严峻失期当事人结合惩戒的协作备忘录》，启用天下婚姻注销信誉信息体系，将此类失期举动归入我国信誉系统结合惩戒，加大震慑力和惩戒力度。

　　三是合作共同好。各有关部分在党委指导和人大监视下履职尽责，在落实《指点定见》中增强通力合作，亲密共同，构成法律司法协力，加大对此类案件的依法处理力度高中汗青试题及谜底。各地要分离当地实践，研讨采纳针对性的步伐，确保《指点定见》落地奏效高中汗青试题及谜底。关于落实中呈现的新状况新成绩，要实时搜集、收拾整顿、上报。

　　各省、自治区、直辖市初级群众法院、群众查察院、公安厅（局）、民政厅（局），新疆维吾尔自治区初级群众法院消费建立兵团分院，新疆消费建立兵团群众查察院、公安局、民政局：

　　《指点定见》对司法构造和行政构造增强跟尾、凝集协力提出明白请求，划定法院对相干究竟停止查询拜访认定后以为该当打消婚姻注销的，该当实时向民政部分发送打消婚姻注销的司法倡议书。查察构造按照查询拜访核实认定状况、监视状况，以为婚姻注销存在毛病该当打消的，该当实时向民政部分发送查察倡议书。公安构造该当实时受应当事人滥竽充数大概故弄玄虚婚姻注销的报案、告发，有证据证实存在违法立功究竟，契合备案前提的，该当依法备案侦察。经查询拜访失实的，依法依规认定处置并出具相干证实质料。民政部分收到公安、司法等部分出具的究竟认定相干证实、状况阐明、司法倡议书、查察倡议书等证据质料，该当对相干状况停止考核，契合前提的实时打消相干婚姻注销。别的，民政部分该当实时将冒名婚姻注销确当事人归入婚姻注销范畴严峻失期当事人名单，由相干部分停止结合惩戒。

　　问：针对当事人以滥竽充数大概故弄玄虚方法打点的婚姻注销类案件，群众法院的应对步伐次要包罗哪些？

　　答：婚姻注销是建立或消除百姓婚姻干系的主要行政举动，《中华群众共和百姓法典》《婚姻注销条例》等法令法例对婚姻登纪要件及法式作出了十分明白的划定，但在实践事情中也呈现了一些当事人以滥竽充数大概故弄玄虚的方法打点婚姻注销的违法违规举动：有的是冒用别人身份信息打点注销；有的是假造、变造别人身份信息打点注销；有的是坦白实在婚姻情况打点注销，等等。这些举动素质上属于婚姻当事人的民事举动和小我私家诚信成绩，不只严峻违犯了诚笃取信准绳和品德标准，也滋扰了一般的社会办理次序，增长了当局的办理本钱，损伤了婚姻短长干系人的正当权益和社会的诚信代价，有的以至涉嫌婚姻欺骗、重婚等违法立功，必需依法惩办。

　　二是以指点性案例树模引领办案理论。最高检公布指点性案例姚某诉福建省某县民政局打消婚姻注销查察监视案（检例121号），明白群众查察院打点婚姻注销行政诉讼监视案件，经查询拜访核实有证据证实婚姻注销一方当事人确属“骗婚”的，该当倡议婚姻注销构造依法打消婚姻注销；发明涉嫌立功的，该当监视公安构造依法备案查处。这为指点法律司法理论中处理此类成绩供给了主要参照。

　　三是完结婚姻注销窗口智能扮装备装备，经由过程身份证读卡器、人脸辨认、指纹辨认等手艺手腕，有用辨认滥竽充数、故弄玄虚等情况。放慢与公安、法院、移民办理等部分信息同享，进步婚姻注销当事人信息核验的精确性。

　　民政部分决议打消大概改正婚姻注销的，该当将打消大概改正婚姻注销决议书于作出之日起15个事情日内投递当事人及短长干系人，同时抄送群众法院、群众查察院大概公安构造。

　　为防备和削减此类成绩的发作，民政部会同有关部分采纳了一些步伐，停止了一些无益的探究，发生了优良的社会结果：

　　群众法院对相干究竟停止查询拜访认定后以为该当打消婚姻注销的，该当实时向民政部分发送打消婚姻注销的司法倡议书。

　　6、本指点定见所指当事人包罗：涉案婚姻注销举动纪录的天然人，利用假造、变造的身份证件大概冒用别人身份证件打点婚姻注销的天然人，被冒用身份证件的天然人，其他短长干系人。

　　第一，安身相干部分职责定位，对依法履职提出明白请求。一是对群众法院依法备案、审理和裁判提出请求。划定“群众法院办应当事人滥竽充数大概故弄玄虚婚姻注销类行政案件，该当按照案情实践，以增进成绩处理、保护当事人正当权益为目标，依法备案、审理并作出裁判。”“群众法院对当事人滥竽充数大概故弄玄虚打点婚姻注销类行政案件，该当分离详细案情依法认定告状限期；对被滥竽充数者大概其他当事人不属于其本身的缘故原由耽搁告状限期的，被耽搁的工夫不计较在告状限期内，但最长不得超越《中华群众共和国行政诉讼法》第四十六条第二款划定的告状限期。”二是对群众查察院依法展开行政查察监视提出请求。划定“群众查察院办应当事人滥竽充数大概故弄玄虚婚姻注销类行政诉讼监视案件，该当依法展开查询拜访核实，以为群众法院见效行政裁判确有毛病的，该当依法提出监视改正定见。能够按照案件实践状况，展开行政争议本质性化解事情。发明相干小我私家涉嫌立功的，该当依法移送线索、监视备案查处。”三是对公安构造依法备案侦察提出请求。划定“公安构造该当实时受应当事人滥竽充数大概故弄玄虚婚姻注销的报案、告发，有证据证实存在违法立功究竟，契合备案前提的，该当依法备案侦察。”四是对民政部分实时转交线索和共同查询拜访处置提出请求。划定“民政部分关于当事人反应身份信息被别人冒用打点婚姻注销，大概婚姻注销的一方反应另外一方系滥竽充数、故弄玄虚欺骗婚姻注销的，该当实时将有关线索转交公安、司法等部分，共同相干部分做好查询拜访处置。”

　　三是鞭策完美轨制，凝集协力增强诉源管理。针对姚某诉福建省某县民政局打消婚姻注销查察监视案中反应的冒名婚姻注销打消难等成绩，最高检党组高度正视，在最高查抄察委员会合会审议该指点性案例时，请求行政查察厅自动商请有关部分从轨制上处理此类成绩，并在2021年10月向天下人大常委会关于打点控诉申述案件事情状况的陈述中，重点陈述了查察构造化解姚某诉福建省某县民政局打消婚姻注销查察监视案的状况，惹起常委会构成职员的存眷。各地查察构造在成立机制方面也停止了有用探究，如山东省察察院会同省初级法院、省公安厅、省民政厅结合出台标准性文件，在处所层面就妥帖处应当事人滥竽充数或故弄玄虚打点婚姻注销成绩领先作出划定。最高检自动牵头，代拟《指点定见》稿，并增强与最高法、公安部文章解读、民政部的相同，鞭策结合出台《指点定见》，协力处理冒名婚姻注销成绩，实在办妥为民实事。

　　2、群众查察院办应当事人滥竽充数大概故弄玄虚婚姻注销类行政诉讼监视案件，该当依法展开查询拜访核实，以为群众法院见效行政裁判确有毛病的，该当依法提出监视改正定见。能够按照案件实践状况，展开行政争议本质性化解事情。发明相干小我私家涉嫌立功的，该当依法移送线索、监视备案查处。

　　答：习近平总书记夸大：“法治建立要为了群众、依托群众、造福群众、庇护群众。必需紧紧掌握社会公允公理这一法治代价寻求，勤奋让群众大众在每项法令轨制、每个法律决议、每宗司法案件中都感遭到公允公理。”婚姻注销包罗成婚注销和仳离注销，事关婚姻干系庇护，事关当事人正当权益保护，事关社会主义婚姻家庭轨制稳固。少数人出于各种目标，成心利用虚伪身份信息大概冒用别人身份信息打点婚姻注销。比年来，跟着互联网、大数据等手艺的开展，一些反复注销、以非实在身份打点婚姻注销的状况连续被核对发明。但碰到这类纠葛以甚么法式处置，缺少明白划定，且理想中处置此类纠葛面对很多窘境。

　　二是贯彻施行好。各有关部分要把落实《指点定见》作为进修贯彻党的十九届六中全会肉体和深化党史进修教诲、稳固政法步队教诲整理功效的务实办法，加强大局认识、义务认识，将进修贯彻全会肉体与依法履职相交融，片面落实《指点定见》，依法履职尽责，实在处理大众急难愁盼成绩。下级构造要强化对施行状况的催促指点，确保施行到位。

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