信息来源：互联网   发布时间：2023-11-29

　　经济开展上，之外部方案掌握为主，处所自立权限较小，地域比力劣势难以阐扬。在长处分派上对峙均匀主义，百姓经济在各地区之间显现平衡增加势态，消费力大抵平衡规划，这类平衡地区开辟形式对我国社会主义经济建立一度起到了主动感化，减缓了经济建立所需求的各类主要物质的供求冲突，资本要素由当局方案、物质办理部分来停止同一分配。

　　一九七八年与一九五三年比拟，虽然我国海内消费总值翻了四倍多，但经济团体程度不高，群众糊口程度仍然较低，手艺开展较为落伍一般人的汗青，经济增加速率以至低于天下均匀程度。南北地区经济的平衡开展属于低程度平衡。

　　地区经济的构造和运转以垂直合作系统为主，各地产业系统各自自力，寻求门类齐备，没法完成专业化合作，招致财产构造同构和反复建立。既勾消了差别地区的比力劣势，也形成地域专业化水平不高，财产构造没法优化晋级等成绩。处所当局之间也落空了合作的动力。

　　一九五二年至一九七八年，本地18个省区产业总产值占天下比重由31%上升到39.9%，增长8.9个百分点。但这类空间平衡规划和消费力均衡设置带有极强客观性和全面性高中汗青归纳综合题术语。以捐躯投资效益为价格来鞭策地区间的消费力规划调解，无视了资本的有用操纵和公道设置，违犯了地区消费力规划的服从准绳，客观上抑止了内地地域既有比力劣势的有用阐扬，延缓了百姓经济开展历程。

　　在财产规划过程当中，因为国度政治及国防宁静等非经济目的的存在，没有充实思索目的地区的资本天禀一般人的汗青、开展根底和人力资本情况，地区开展完整依靠于内部输入。而且地区间经济合作与合作的内涵请求被无视，完整方案经济的属性使地区间横向联络较弱，没法很好地成立起经济联络。并且因为财产链单一，项目分离，很难动员其他地区的经济开展，形成建立资金投入具有低效性。

　　在分派方面偏向于均匀主义，实施“大锅饭”；在经济决议计划和办理方面，夸大中心集权的主要性，经由过程高度集合的指令性方案来停止经济调理，具有较着的行政化、条块朋分与封锁化特性。为增强方案调控，还施行了城乡系列方案配套轨制、乡村个人地盘轨制和户籍轨制、价钱管控和统购统销轨制、票证轨制和多级人为轨制等。

　　起首，在经济规划上，把“分离”和“平衡”作为次要寻求目的。出于国度宁静思索，鞭策消费力规划向本地转移。以均衡规划为准绳，国度投资向本地倾斜，对经济服从的高并没有正视。这一点从开国后直至变革开放前三十年我国施行的“五年方案”中有关地区开展计谋的次要内容能够看出一般人的汗青。

　　新中国建立后，为处理地域经济开展不均衡成绩，在国表里政治、经济情势和情况影响下，以国防宁静为次要目的，以重产业开展为主导，之内地作为经济建立的重点，施行高度集权体系体例下地区平衡开展计谋。

　　国度同一设置资本一般人的汗青，在必然水平上减缓了地区经济的不均衡情况。好比，在投资的地辨别配和项目拔取上，将本地作为建立投资的重点。在行政力气指导下，严重项目规划在本地，本地产业系统获得增强和开展，客观上减少了本地和内地地域的差异。

　　高度方案调控的体系体例包管了资本优先流向重产业部分，但形成了经济构造的极大扭曲，背叛了比力劣势。在中心与处所干系上，实施“天下一盘棋”，一切消费、贩卖、分派、消耗地区经济举动等均由高度集合同一的中心指令性方案来完成。地区合作的次要驱动力来自行政号令。在办理体系体例上，次要实施由上至下的纵向集合同一办理。

　　经济学史：我国方案经济调控期间，地区开展“南北平衡”——这一期间在寻求地区均衡开展的根本目标指点下，虽然经济规划的地区偏重点有所差别，但整体来看南北地域差异其实不较着，以至呈逐步减少的趋向，地区格式处于根本平衡化的形态。变革开放前三十年方案经济期间我国地区经济开展具有以下特性：

　　这类垂直型合作系统存在严峻短处和不敷：起首，减弱了经济开展中心地区的会聚和分散功用高中汗青归纳综合题术语。固然在本地及西部地域展开较大范围经济建立，在其时客观前提下有必然的公道性高中汗青归纳综合题术语，但从消费力规划的角度，在上海及其四周地域，和在东部内地其他一些地域，已经处在构成和逐步强大过程当中的各其中心地区，在方案办理形式下，逐步落空了对广阔边沿地区的会聚才能和对周边地域的辐射才能，客观上阻断了各地域之间的有机联络，也毁坏了中心—边沿形式在中国的开展历程。

　　由此，都会建立及国度产业化都获得农业部分大批资金输入。这一期间中国根本成立了集合同一的中心方案经济体系体例形式，具有活动性的绝大部门有用要素都处于当局的掌握之下，次要特性为：在消费材料一切制构造上，夸大私有制单一化，即私有化水平越高越好；

　　其次高中汗青归纳综合题术语，在财产开展上，以当局主导和强力发动的方法鞭策重产业优先开展。资本和要素不竭投向本地重产业资本丰硕的地域，放慢向重产业规划，以打破产业化早期积聚不敷的停滞，增进我国从农业产值和劳力占绝大大都、天然经济半天然经济占很大比重、手工劳动为根底的农业国，改变为先辈的产业国。经由过程价钱管控和统购统销轨制，工农业之间发生价钱铰剪差，在以农促工的标的目的上构成资金要素积聚。

　　整体来看，从“一五”期间到一九七八年从前，我国地区经济实施平衡开展计谋，开展计谋重心是本地一般人的汗青。地区经济规划上北方地域与北方地域大致平衡，本地与内地的差异逐步减少。依托高度集合的方案经济体系体例构造地区经济的方法，自力、门类齐备的产业系统得以成立，各个地域逐步构成自力更生、相对完好的经济构造，这也带来很多不成克制的短处。

　　在方案经济体系体例期间经济运转服从和经济绩效都较低。地区经济实践上是处于一种低程度的均衡开展形态。固然，地区开展计谋的挑选囿于汗青前提和熟悉程度。在产业化早期，作为一个经济根底单薄，地区前提千差万此外大国，经济开展不均衡是客观存在的遍及征象。一方面优先开展重产业、放慢产业化程序、寻求经济建立“大干快上”；

　　开国早期北方地域GDP总量略高于北方地域。在地区平衡开展计谋下，颠末三十多年规划调解，我国消费力大范围转移，构成了重产业规划侧重北方地域的格式。北方地域开展不均衡的情况也获得明显改动，产业开展由内地地域向本地促进。

　　另外一方面又以平衡开展为目的，过分寻求城乡之间、地域之间、阶级之间均等化，和百姓支出对等分派。试图使用方案手腕“一刀切”完成均衡开展，无视了消费力开展的客观纪律，成果一蹴而就，常常招致服从低下或经济宏大颠簸。这类导向并倒霉于地区经济开展，反而形成配合落伍。因而，变革开放前三十年地区开展存在的次要成绩是资本设置服从低下，平衡开展计谋下经济社会开展迟缓。

　　这一期间因为过于夸大重产业建立，形成财产比例平衡，资本设置不妥，经济构造和社会构造扭曲，带来低服从和福利丧失。同时没无形成地区经济增加机制和内生开展机制，市场发育严峻不敷。

　　同时，全面寻求都会构造小而全大而全，产业集合在大中都会，自成系统，形成财产构造严峻扭曲，还障碍了都会化的一般开展。

　　其次，城乡朋分开展，都会化历程窒碍。因为实施重产业优先开展计谋，制作业部分比例出格高，第三财产开展极端不敷，形成劳动力在非农财产失业艰难，经济部分对劳动力吸纳才能较差。加上配套的城乡系列方案配套轨制，乡村个人地盘轨制和户籍轨制等的限定，低落了农业劳动力的转移速率，形成了城乡隔断开展。

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